山川增綠人增收，生態(tài)扶貧趟新路。
近年來，寧夏林草部門堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮林草資源優(yōu)勢，開展大規(guī)模國土綠化行動，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，通過實施生態(tài)扶貧工程，統(tǒng)籌推進國土綠化扶貧、生態(tài)補償扶貧和林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，趟出了一條山川增綠、百姓增收的生態(tài)扶貧新路子。
實施綠色工程強農(nóng)
綠水青山就是金山銀山。對于寧夏涇源縣香水鎮(zhèn)沙南村建檔立卡貧困戶于萬堂來說，他對這句話的理解更為直接和深刻。
自2017年實施六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程以來，于萬堂家種植的2畝云杉每年都能給他帶來1萬元的固定收入?！敖衲?，加上養(yǎng)牛和務(wù)工收入，家里的收入能達(dá)到五六萬元，脫貧致富有希望了！”11月26日，于萬堂站在自家的苗圃前開心地說。
寧夏新聞網(wǎng)記者 楊洲/攝
記者從寧夏林業(yè)和草原局獲悉，總投資20.55億元的《六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程規(guī)劃》自2017年啟動實施以來，有效帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
“這絕對是一個惠民的好項目，它讓更多貧困群眾享受到了綠水青山帶來的紅利?！睕茉纯h自然資源局局長禹新倉如此評價六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程。
六盤山重點生態(tài)功能區(qū)是國家14個集中連片特困地區(qū)之一，是國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程規(guī)劃區(qū)包括涇源縣、隆德縣、彭陽縣全部，原州區(qū)炭山、三營、彭堡沿線以南，西吉縣偏城、西灘、王民沿線以南，總面積1200萬畝，占六盤山區(qū)總面積的76%，森林覆蓋率達(dá)20.5%。
寧夏新聞網(wǎng)記者 楊洲/攝
按照規(guī)劃，六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程計劃使用苗木2.5億株，造林用苗全部采用當(dāng)?shù)孛缒?，且?yōu)先使用建檔立卡貧困戶的苗木，預(yù)計規(guī)劃區(qū)苗農(nóng)苗木收入將達(dá)10億元以上，平均每個建檔戶可獲得收入1萬元。同時，工程建設(shè)優(yōu)先使用當(dāng)?shù)刎毨诹?，?guī)劃區(qū)百萬人勞務(wù)收入將達(dá)近10億元，部分建檔立卡貧困戶還將轉(zhuǎn)為護林員。該工程4年間可以為5縣區(qū)百萬農(nóng)民帶來至少20億元收入，成為貧困農(nóng)民脫貧致富的“綠色幫手”。
寧夏新聞網(wǎng)記者 楊洲/攝
2018年以來，寧夏大力開展造林綠化生態(tài)扶貧，拉動農(nóng)民脫貧增收。依托三北防護林、天然林資源保護等國家重點林業(yè)工程，整合植被恢復(fù)費等資金，實施了六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降雨量400毫米以上區(qū)域造林綠化、南華山外圍區(qū)域水源涵養(yǎng)林、同心紅寺堡文冠果生態(tài)經(jīng)濟林等重大工程。在實施造林綠化工程過程中，充分發(fā)揮工程帶動能力，優(yōu)先使用建檔立卡貧困戶苗木，讓更多貧困群眾參與工程建設(shè)，拉動了農(nóng)民脫貧增收。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年~2019年累計安排貧困縣（區(qū)）重點生態(tài)工程中央預(yù)算內(nèi)投資2.58億元、自治區(qū)造林資金1.4億元。截至目前，全區(qū)累計完成營造林213.73萬畝，營造林用苗量1.78億株，使用建檔立卡3萬貧困戶苗木2804萬株，苗木收入1.84億元以上；有18.79萬人次參與植樹造林，勞務(wù)收入達(dá)7177萬元以上。
寧夏林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“三大”造林綠化工程覆蓋全區(qū)所有貧困縣（區(qū)），通過工程的實施，有效化解了苗木產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)了“一個工程帶動一批人致富”，實現(xiàn)了造林綠化和精準(zhǔn)扶貧的“雙贏”。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)
對于生態(tài)脆弱的貧困縣區(qū)來說，發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有助于實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的雙贏。近年來，寧夏重點支持原州、彭陽、紅寺堡等重點扶貧縣（區(qū)），發(fā)展以枸杞、蘋果、紅棗等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從項目、技術(shù)、資金等方面加大對貧困地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，讓枸杞、紅棗、蘋果等林果成為農(nóng)民脫貧的“綠色幫手”。
“今年我家種植的5畝枸杞收入3萬多元，是以前種玉米的10倍?！?1月25日，寧夏固原市原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)何家溝村村民馬明發(fā)感慨地說，多虧韓書記帶著大家種枸杞。
馬明發(fā)口中的韓書記，就是原州區(qū)自然資源局林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任韓映晶。何家溝村曾是典型的貧困村。2015年，韓映晶擔(dān)任何家溝村第一書記、扶貧工作隊隊長，帶領(lǐng)村民發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。今年，何家溝村5年生枸杞林畝均產(chǎn)量達(dá)100多公斤，畝均收入6000多元，枸杞已經(jīng)成為何家溝人脫貧致富的“搖錢樹”。
何家溝村的耕地全部是旱地，過去主要種植玉米等傳統(tǒng)作物，收入微薄，村民的生活過得非常拮據(jù)。脫貧攻堅工作的開展為何家溝村發(fā)展注入了活力。原州區(qū)自然資源局作為幫扶單位，選派韓映晶任何家溝村駐村第一書記，同時在資金和技術(shù)上大力支持村里發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。5年來，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門累計籌資500萬元，引導(dǎo)農(nóng)戶種植枸杞743畝，建成5萬立方米蓄水池一座，配備了水肥一體機及滴灌設(shè)施，成功推廣寧杞7號水肥一體化滴灌種植技術(shù)。因為種植枸杞，村里的不少貧困戶摘掉了貧困的帽子。
為了實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，寧夏在發(fā)展枸杞、蘋果、紅棗、苗木、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧機制，積極推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶通過土地入股、合作經(jīng)營等方式實現(xiàn)脫貧致富，不僅調(diào)動了企業(yè)、合作社等社會力量的投資積極性，也增強了貧困戶的“造血”功能。
位于中國枸杞之鄉(xiāng)寧夏中寧縣的璽贊莊園枸杞有限公司是一家以枸杞產(chǎn)業(yè)為核心，集種植、加工、銷售，農(nóng)業(yè)休閑旅游，一二三產(chǎn)業(yè)融合及農(nóng)業(yè)科技示范為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。公司成立5年來，已發(fā)展成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)?！碍t贊枸杞”成為全國紅枸杞行業(yè)首個“國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”、首個國家“道地藥材認(rèn)證產(chǎn)品”。公司在自身發(fā)展的同時，積極參與精準(zhǔn)扶貧工作。通過以土地租金+工資+社會保障模式，流轉(zhuǎn)鳴沙鎮(zhèn)11700畝山荒地，每年固定用工236人，臨時用工1500人以上；以示范帶動和教育培訓(xùn)方式，輻射帶動枸杞種植達(dá)5000畝；以“企業(yè)經(jīng)營+建檔立卡戶入股分紅”模式，引導(dǎo)貧困戶將扶貧貸款以優(yōu)先股方式投入企業(yè)，獲得固定的分紅收入，目前有400戶貧困戶平均每年獲得分紅4000元。
2019年，寧夏大力實施特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，加大貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和投入力度，安排貧困縣（區(qū)）枸杞和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)資金2355萬元，支持貧困縣（區(qū)）發(fā)展紅棗、蘋果、紅梅杏等特色經(jīng)濟林7萬畝，助力固原市“四個一”工程實施，引入全國最大的桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)北京正果集團入駐閩寧鎮(zhèn)，扶持發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟，當(dāng)?shù)?000余名生態(tài)移民通過流轉(zhuǎn)土地或入股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)在家門口就業(yè)。
寧夏新聞網(wǎng)記者 楊洲/攝
截止目前，全區(qū)特色經(jīng)濟林面積達(dá)到210萬畝，其中蘋果種植56萬畝、紅棗54.8萬畝、設(shè)施果樹及花卉5.7萬畝，鮮食葡萄4.6萬畝，杏54.29萬畝，產(chǎn)量達(dá)到36萬噸，產(chǎn)值約30億元?！巴膱A棗”“彭陽紅梅杏”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，“茹河杏脯”“朝那林下雞”“彭陽蜂蜜”等經(jīng)濟林品牌效應(yīng)日益突顯，特色林產(chǎn)品已成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
參與生態(tài)保護惠農(nóng)
入冬以來，寧夏涇源縣興盛鄉(xiāng)興盛村村民金棒子和往常一樣，每天一大早，便穿上佩戴著護林員紅袖章的棉大衣，匆匆爬上南山，一遍遍在山頂瞭望巡視，查看有無險情。
金棒子是村里的建檔立卡貧困戶。2016年1月，經(jīng)過村上推薦和林業(yè)部門的評審，他當(dāng)上了村里的生態(tài)護林員，實現(xiàn)在家門口就業(yè)，每年都能領(lǐng)取1萬元的管護費。金棒子對目前的工作很滿意，“只要用心勤快，就一定能夠干好?！比缃?，他的妻子在縣城飯店打工，每月收入近2000元，夫妻倆一年下來也能收入3萬元。
寧夏新聞網(wǎng)記者 楊洲/攝
寧夏新聞網(wǎng)記者 楊洲/攝
涇源縣位于寧夏最南端，地處六盤山東麓，生態(tài)環(huán)境良好，被譽為黃土高原上的“綠色明珠”。縣內(nèi)林地面積132萬畝，森林面積85萬畝，森林覆蓋率50.1%，居寧夏各縣(市、區(qū))之首，是寧夏、中國西部乃至全國重要的生態(tài)屏障。2016年以來，涇源縣選聘生態(tài)護林員820名，全部為建檔立卡貧困戶，年人均增收1萬元，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村，管護面積40.49萬畝，全部劃定到人，管護責(zé)任到人。
4年來，生態(tài)護林員在森林草原資源管護方面的作用已經(jīng)凸顯?！吧鷳B(tài)護林員的加入進一步織密了森林防護網(wǎng)，2015年，涇源縣轄區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)109起，到2018年，實現(xiàn)了零火情?！睕茉纯h自然資源局局長禹新倉給說，這是一個值得驕傲的成績。
為了確保全縣森林資源安全，涇源縣自然資源局對森林草原資源實行四級網(wǎng)格化，一級網(wǎng)格長由自然資源局黨組書記、局長擔(dān)任，統(tǒng)籌全縣生態(tài)建設(shè)和森林草原資源管護；二級網(wǎng)格長由三個國有林場場長擔(dān)任，統(tǒng)籌管轄區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)和森林草原資源管護；三級網(wǎng)格長由七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林隊長擔(dān)任，統(tǒng)籌所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和森林草原資源管護；四級網(wǎng)格按照每名護林員至少管護500畝以上的標(biāo)準(zhǔn)劃定責(zé)任區(qū)域，明確管護責(zé)任人、管護職責(zé)、管護地塊、管護面積，真正做到了違法違規(guī)破壞森林草原資源行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早打擊、早恢復(fù)。
從2016年起，寧夏在9個國家扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）開展了建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作，4年來，寧夏已爭取生態(tài)護林員11300名，中央財政累計補助資金3.33億元，每人每年補助1萬元，3口之家安排1名生態(tài)護林員，帶動近3.3萬人脫貧，其中，貧困縣（區(qū)）安排生態(tài)護林員10900名，戶均收入1萬元，帶動減貧近3.2萬人，實現(xiàn)了“一人護林，全家脫貧”。
寧夏新聞網(wǎng)記者 楊洲/攝
寧夏林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，把有勞動能力且愿意從事森林資源管護工作的貧困群眾就地轉(zhuǎn)成護林員，是林草部門創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作的新方式，既充實了森林資源管護隊伍，也增加了貧困群眾的政策性收入，實現(xiàn)了生態(tài)保護和貧困群眾脫貧的雙贏。
如今，生態(tài)護林員已成為寧夏生態(tài)保護的主力軍，保護著全區(qū)的綠水青山，實現(xiàn)了“脫貧+保護”雙重效能。（寧夏新聞網(wǎng)記者 楊洲/文 注：圖片除作者署名外，其余均由寧夏林業(yè)和草原局提供）
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